ঐতিহাসিক পর্যালোচনা ও তিনটি উদ্দেশ্য
বক্তব্যটি 2014 সালের Companies Act সংস্কার ও পরবর্তী MOF–ACRA পর্যালোচনার ধারাবাহিকতায়, পাশাপাশি দেউলিয়াত্ব ও ঋণ পুনর্গঠন কমিটির সুপারিশ নিয়ে MinLaw-এর বিবেচনার প্রেক্ষাপটে দেওয়া হয়। এতে প্রস্তাবিত 2017 সালের পরিবর্তন এবং উপযুক্ত ক্ষেত্রে জনপরামর্শের মত অন্তর্ভুক্ত করার কথা বলা হয়েছে। ঐতিহাসিক আইন প্রণয়নের এই ব্যাখ্যাকে বর্তমান দেউলিয়াত্বের পূর্ণ নির্দেশিকা হিসেবে দেখানো উচিত নয়।
প্রকৃত সুবিধাভোগী মালিকানা ও 25% সীমা
স্বচ্ছতার সংস্কার FATF ও করের স্বচ্ছতার মানের প্রতিক্রিয়া। স্থানীয় ও নিবন্ধিত বিদেশি কোম্পানিকে নিয়ন্ত্রণকারীর নিবন্ধনপঞ্জি রাখতে হতো; উল্লেখযোগ্য স্বার্থ বা নিয়ন্ত্রণ শনাক্ত করতে বিলের সংজ্ঞার সঙ্গে 25% সীমা ব্যবহার করা হতো। কোম্পানি নিয়ন্ত্রণকারী শনাক্ত করতে যুক্তিসংগত পদক্ষেপ ও নোটিশ পাঠায়; প্রাপক নিজের তথ্য বা জানা নিয়ন্ত্রণকারীর তথ্য দেন, আর নিয়ন্ত্রণকারীরা নিজেদের তথ্য দেন ও হালনাগাদ করেন।
অপ্রকাশ্য নিয়ন্ত্রণকারীর নিবন্ধনপঞ্জি ও অন্যান্য নিবন্ধনপঞ্জি
ওই পর্যায়ে বিলে অপ্রকাশ্য নিয়ন্ত্রণকারীর নিবন্ধনপঞ্জি রাখার শর্ত ছিল, যা চাইলে নিবন্ধক ও আইন প্রয়োগকারী কর্তৃপক্ষ পেত; পরে কেন্দ্রীয় নিবন্ধনপঞ্জি তৈরির সংরক্ষিত ক্ষমতাও ছিল। বিদেশি কোম্পানিকে সদস্যদের প্রকাশ্য নিবন্ধনপঞ্জি রাখতে হতো; সিঙ্গাপুরে প্রতিষ্ঠিত কোম্পানিকে নমিনি পরিচালকের নিবন্ধনপঞ্জি রাখতে হতো এবং নমিনিদের নিজের অবস্থা ও নিয়োগকারীর তথ্য জানাতে হতো। তিনটি নিবন্ধনপঞ্জির বিষয় ও প্রবেশাধিকারের নিয়ম আলাদা।
নথি সংরক্ষণ ও ঘোষিত রূপান্তরকাল
অবসায়নকারীর নথি সংরক্ষণের মেয়াদ দুই থেকে অন্তত পাঁচ বছর করা হতো; সদস্য বা পাওনাদারের মাধ্যমে অবসায়িত কোম্পানির নথি আগেভাগে নষ্ট করা যেত না। তালিকা থেকে বাদ পড়ে বিলুপ্ত কোম্পানির সাবেক কর্মকর্তারা হিসাব ও নিবন্ধনপঞ্জিসহ বইপত্র অন্তত পাঁচ বছর রাখতেন। বক্তব্যে স্বচ্ছতার পরিবর্তন 31 মার্চ 2017-এর মধ্যে চালু করা এবং বিদ্যমান কোম্পানিকে নিয়ন্ত্রণকারীর নিবন্ধনপঞ্জি তৈরিতে 60 দিনের রূপান্তরকাল দেওয়ার পরিকল্পনা ছিল। এগুলো ঐতিহাসিক বাস্তবায়নের বিবৃতি।
সিঙ্গাপুরে নিবন্ধন স্থানান্তর
প্রস্তাবিত নিবন্ধন স্থানান্তরব্যবস্থা স্থানীয় অধীনস্থ কোম্পানি বা শাখার পাশাপাশি আরেকটি বিকল্প যোগ করে। বিদেশি করপোরেশন তার ইতিহাস ও পরিচয় রেখে নিবন্ধন সিঙ্গাপুরে আনতে পারে, তবে তখন সিঙ্গাপুরের কোম্পানির মতো Companies Act মেনে চলতে হয়। এটি নিবন্ধনের বিচারিক এখতিয়ার বদলানো; বিদেশে নিবন্ধিত থেকে যাওয়া শাখা তৈরি করা নয়।
AGM, বার্ষিক রিটার্ন ও বেসরকারি কোম্পানির সুরক্ষাব্যবস্থা
বিল অর্থবছরের শেষের সঙ্গে সময় মেলায়: তালিকাভুক্ত কোম্পানিকে চার মাসে AGM ও পাঁচ মাসে বার্ষিক রিটার্ন দাখিল করতে হতো; অ-তালিকাভুক্ত কোম্পানির জন্য যথাক্রমে ছয় ও সাত মাস। সব শেয়ারহোল্ডারের সর্বসম্মতিতে AGM না-করার বিদ্যমান ব্যবস্থার পাশাপাশি সুরক্ষাশর্ত সাপেক্ষে বেসরকারি কোম্পানির AGM থেকে ছাড় যোগ করা হয় এবং নির্ধারিত সময়ে শেয়ারহোল্ডারের AGM চাওয়ার অধিকার রক্ষা করা হয়। বক্তব্যে সেই অনুরোধের সময়সীমাগুলো পুনরুৎপাদন করা হয়নি।
কোম্পানির সাধারণ সিল ঐচ্ছিক হয়
সংস্কার যথাযথ অনুমোদিত কোম্পানি কর্মকর্তাকে বাধ্যতামূলক সিল ছাড়াই দলিল ও শেয়ার সনদের মতো নথিতে স্বাক্ষরের অনুমতি দেয়। ব্যবসার কারণে কোম্পানি সিল রাখতেও পারে। পরিবর্তনটি নথি সম্পাদনের আনুষ্ঠানিকতা নিয়ে, অনুমোদনহীন কাউকে স্বাক্ষরের অনুমতি নয়।
সমঝোতার পরিকল্পনা ও পাওনাদারের অনুমোদন
বক্তব্যে কোম্পানির পাওনাদার বা তাদের শ্রেণির সভায় পুনর্গঠনের প্রস্তাব দেওয়ার কথা বলা হয়েছে; ওই সভায় কোম্পানির ঋণের 75% ধারণকারী সংখ্যাগরিষ্ঠের অনুমোদন এবং আদালতের অনুমোদনে তা বাধ্যতামূলক হয়। নতুন বিধান পুনর্গঠনে সহায়তার জন্য যুক্তরাষ্ট্রের Chapter 11-এর নির্বাচিত ব্যবস্থা অভিযোজিত করে; পুরো ব্যবস্থা হুবহু আনা হয় না।
স্থগিতাদেশ, সম্পর্কিত প্রতিষ্ঠান ও ব্যতিক্রম
আদালতের স্থগিতাদেশ মামলা ও জামানত কার্যকর করাসহ পাওনাদারের পদক্ষেপ ঠেকিয়ে পরিকল্পনা প্রস্তাবের সময় দেয়। বৈশিষ্ট্যের মধ্যে আছে আবেদনের সঙ্গে সর্বোচ্চ 30 দিনের স্বয়ংক্রিয় স্থগিতাদেশ, সম্ভাব্য বিশ্বব্যাপী প্রভাব এবং প্রাসঙ্গিক সম্পর্কিত প্রতিষ্ঠানে সম্প্রসারণ। অধীনস্থ বিধির ব্যতিক্রম সেট-অফ ও নেটিংয়ের মতো লেনদেনে অসামঞ্জস্যপূর্ণ ক্ষতি মোকাবিলা করে। স্থগিতাদেশে ব্যতিক্রম ছাড়া সব কাজ নিষিদ্ধ বলা হয়নি।
উদ্ধার অর্থায়ন ও বিদ্যমান জামানতধারী পাওনাদার
নতুন কার্যকরী মূলধনের ঋণ টেকসই পুনর্গঠনে সহায়তা করতে পারে। আদালত ঋণের ওপর অতিরিক্ত অগ্রাধিকার বা বিদ্যমান জামানতের আগে থাকা জামানতি স্বার্থ দিতে পারে, যদি বিদ্যমান স্বার্থ যথেষ্ট সুরক্ষিত থাকে। এই সুরক্ষাশর্ত কেন্দ্রীয়: প্রতিটি নতুন ঋণদাতাকে এমনিতেই অগ্রাধিকার দেওয়া হয় না।
ভিন্নমতের ওপর আদালতের অনুমোদন ও পূর্বসমঝোতার পরিকল্পনা
সুরক্ষাশর্ত পূরণে ভিন্নমতাবলম্বী পাওনাদার শ্রেণি থাকলেও আদালত অনুমোদন দিতে পারে, যাতে সংখ্যালঘু শ্রেণি উপকারী পুনর্গঠন অযৌক্তিকভাবে আটকে না দেয়। পূর্বসমঝোতার পরিকল্পনায় সুরক্ষাশর্ত পূরণ হলে আদালত পাওনাদারের সভা ছাড়তে পারে। বক্তব্যে সুরক্ষার জন্য আইনের বিধান দেখানো হয়েছে; সম্পূর্ণ পরীক্ষাগুলো দেওয়া হয়নি।
আগে বিচারিক ব্যবস্থাপনা ও আপত্তি
প্রস্তাবিত সীমা ঋণ পরিশোধে অক্ষম হয়ে পড়বে থেকে অক্ষম হয়ে পড়ার সম্ভাবনা আছে-তে বদলায়, যাতে আগে হস্তক্ষেপ সম্ভব হয়। জামানতবিহীন পাওনাদারের ক্ষতি অসামঞ্জস্যপূর্ণভাবে বেশি হলে নির্দিষ্ট জামানতধারী পাওনাদারের আপত্তি অগ্রাহ্য করা যায়; বিচারিক ব্যবস্থাপনায় পরিকল্পনার অনুরূপ উদ্ধার অর্থায়নও যোগ হয়। এগুলোই বর্ণিত বিচারিক ব্যবস্থাপনার তিন উন্নতি।
সীমান্তপারের যোগসূত্র, স্বীকৃতি ও সম্পদ আলাদা সংরক্ষণ
বিদেশি কোম্পানি অবসায়নে সিঙ্গাপুরের সঙ্গে উল্লেখযোগ্য যোগসূত্র নির্ধারণের উপাদান যোগ করে বিল; পরিকল্পনা ও বিচারিক ব্যবস্থাপনায় প্রবেশেও তা প্রাসঙ্গিক। বিদেশি দেউলিয়া কার্যক্রমের স্বীকৃতি ও সহায়তায় 1997 সালের UNCITRAL Model Law গ্রহণ করা হয়। স্থানীয় ঋণের জন্য সিঙ্গাপুরের সম্পদ সাধারণভাবে অগ্রাধিকারে আলাদা রাখার নিয়ম বাতিল হয়, তবে ব্যাংক ও বিমা কোম্পানির মতো নির্দিষ্ট আর্থিক প্রতিষ্ঠানের ক্ষেত্রে বহাল থাকে। এই ব্যতিক্রমগুলো বাদ দেওয়া যাবে না।
পাদটীকা ও উদ্ধার করা সরকারি সূত্র
বক্তব্যের পাদটীকা স্থগিতাদেশকে প্রস্তাবিত 211B ও 211C, অর্থায়নকে 211E, ভিন্নমত সত্ত্বেও অনুমোদনকে 211H, পূর্বসমঝোতাকে 211I, বিচারিক ব্যবস্থাপনার পরিবর্তনকে 24, 25 ও 28 অনুচ্ছেদ এবং Model Law-কে নতুন Tenth Schedule-এর সঙ্গে যুক্ত করে। মূল PDF-এ শুধু একটি লিংক আছে, যার পুরোনো গন্তব্য এখন কাজ করে না। পূর্ণ সরকারি আইন মন্ত্রণালয়ের বক্তব্য ওপরের মূল পাঠ সরবরাহ করে; অনুপস্থিত PDF পৃষ্ঠা বানানো না হয়ে 10 মার্চ 2017-এর আইন প্রণয়নের প্রেক্ষাপট রাখা হয়েছে।
সরকারি সূত্র
ACRA-র PDF-এ বক্তব্যটি নেই, আছে পুরোনো ডাউনলোড লিংক। এই নিবন্ধে নিচের আইন মন্ত্রণালয়ের ওয়েবপৃষ্ঠা থেকে উদ্ধার করা পূর্ণ সরকারি বক্তব্য ব্যাখ্যা করা হয়েছে। বক্তব্যে মার্চ 2017-তে প্রস্তাবিত সংস্কার নথিভুক্ত; পরবর্তী আইন আলাদাভাবে যাচাই করুন।
সরকারি PDF পড়ুন ↗