নোট ও এর ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপট
নোটটি 24 সেপ্টেম্বর 2019 তারিখে ইন্দ্রাণী রাজা প্রকাশ করেন। এতে 3 সেপ্টেম্বর 2019 সংসদে Variable Capital Companies (Miscellaneous Amendments) Bill পাসের কথা নথিবদ্ধ রয়েছে। বিলটি VCC-এর আয়কর, GST ও স্ট্যাম্প শুল্কব্যবস্থার পাশাপাশি VCC Act-এর দেউলিয়াত্বসংক্রান্ত ও কারিগরি সংশোধনগুলো নিয়ে ছিল।
তখন প্রধান আইনগত ও করকাঠামো সম্পন্ন হলেও কার্যক্রম পরিচালনার ব্যবস্থার জন্য অধস্তন আইন প্রয়োজন ছিল। 2019 সালের শেষ নাগাদ চালুর পরিকল্পনা ছিল। নিচের চালুর তারিখ, পরীক্ষামূলক কর্মসূচির সময়সীমা, ব্যবস্থাপকের শ্রেণি ও আইনের উল্লেখ সেই ঐতিহাসিক অবস্থার বিবরণ।
VCC কাঠামো ও নিয়ন্ত্রক দায়িত্ব
VCC হলো VCC Act-এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত বিনিয়োগ তহবিলের কোম্পানি। নোটে প্রশাসনের দায়িত্ব ACRA এবং তহবিল পরিচালনার দায়িত্ব MAS-নিয়ন্ত্রিত তহবিল ব্যবস্থাপককে দেওয়া হয়েছে। একটি নীতিগত লক্ষ্য ছিল তহবিলের নিবন্ধিত অধিক্ষেত্র ও ব্যবস্থাপনার কার্যক্রম সিঙ্গাপুরে একত্রে স্থাপন করা।
এর মূলধন কাঠামো নমনীয়ভাবে শেয়ার ইস্যু ও ফেরত নেওয়া এবং মূলধন থেকে লভ্যাংশ দেওয়া সমর্থন করে। উন্মুক্ত ও বন্ধ উভয় ধরনের বিনিয়োগ কৌশলে এই কাঠামো ব্যবহার করা যায়। এসব বৈশিষ্ট্য একে সাধারণ কোম্পানির মূলধনব্যবস্থা থেকে পৃথক করে।
একক তহবিল, আমব্রেলা ও পৃথকীকরণ
VCC একক তহবিল ধারণ করতে পারে, অথবা অন্তত দুটি উপতহবিল নিয়ে আমব্রেলা হিসেবে পরিচালিত হতে পারে। প্রত্যেক উপতহবিলের পৃথক সম্পদ ও দায়ের পোর্টফোলিও থাকে। একই আমব্রেলা ব্যবহার করলেই পৃথক পোর্টফোলিওগুলো অবাধে বিনিময়যোগ্য হয়ে যায় না।
আমব্রেলা ও উপতহবিলগুলো একই পরিষেবাদাতা ব্যবহার করলে খরচ কমতে পারে। তবে বিধিপালনে কোন বিষয় আমব্রেলার জন্য পরিচালিত এবং কোনটি প্রত্যেক উপতহবিলের জন্য আলাদাভাবে মূল্যায়িত, সেই পার্থক্য বজায় রাখতে হয়।
আমব্রেলা স্তরে কোম্পানির আয়কর
সংযোজনী 2 অনুযায়ী Income Tax Act-এর VCC-নির্দিষ্ট পরিবর্তন সাপেক্ষে VCC একটি কোম্পানি ও একক করসত্তা। উপতহবিল যতই থাকুক, আমব্রেলা একটিমাত্র কোম্পানি আয়কর রিটার্ন দাখিল করে। এর করযোগ্য আয় পৃথক উপতহবিলগুলোর করযোগ্য আয়ের যোগফল, এবং কর-আবাসিকতা আমব্রেলা স্তরে নির্ধারিত হয়।
শর্ত পূরণ হলে আংশিক বা নতুন প্রতিষ্ঠানের করমুক্তি আমব্রেলা স্তরে একবার প্রযোজ্য হয়। অতিরিক্ত উপতহবিল তৈরি করলে অতিরিক্ত করমুক্তির অধিকার তৈরি হয় না। নতুন প্রতিষ্ঠানের করমুক্তির প্রথম তিন করবর্ষের জন্য প্রাসঙ্গিক প্রতিষ্ঠার তারিখ আমব্রেলার, প্রত্যেক উপতহবিলের নিবন্ধনের তারিখ নয়।
নোটে তৎকালীন ধারা 13R ও 13X উল্লেখ করে ওই তহবিল প্রণোদনা VCC-তে সম্প্রসারণের কথা বলা হয়েছে। প্রণোদনা VCC স্তরে দেওয়া হয় এবং ব্যবস্থার শর্ত অনুযায়ী নির্ধারিত বিনিয়োগ থেকে নির্দিষ্ট আয়ের সঙ্গে সম্পর্কিত। এগুলো VCC-এর প্রত্যেক প্রাপ্তিকে স্বয়ংক্রিয়ভাবে করমুক্ত করে না।
উপতহবিলভিত্তিক কর্তন, ক্ষতি ও বিদেশি করের ক্রেডিট
প্রত্যেক উপতহবিলের করযোগ্য বা করমুক্ত আয় হিসাব করার সময় কর্তন ও ভাতা আলাদাভাবে প্রয়োগ করা হয়। অব্যবহৃত মূলধনী ভাতা, ব্যবসায়িক ক্ষতি ও দান সংশ্লিষ্ট উপতহবিলের সঙ্গেই থাকে। প্রযোজ্য শর্ত অনুমতি দিলে ওই উপতহবিলের ভবিষ্যৎ মুনাফার বিপরীতে ব্যবহার করা যায়, অথবা তার ঠিক আগের বছরের করযোগ্য আয়ের বিপরীতে পূর্ববর্তী বছরে ফিরিয়ে নেওয়া যায়।
শেয়ারধারণের পরীক্ষা এবং যেখানে প্রাসঙ্গিক একই ব্যবসা চালানোর পরীক্ষা প্রত্যেক উপতহবিলে আলাদাভাবে প্রযোজ্য। নির্দিষ্ট উপতহবিলের সঙ্গে সম্পর্কিত আমব্রেলা শেয়ারহোল্ডারদের ভিত্তিতে শেয়ারধারণ মূল্যায়ন করা হয়; সব উপতহবিলের বিনিয়োগকারী অভিন্ন ধরে নেওয়া হয় না।
বিদেশি করের ক্রেডিটের সর্বোচ্চ সীমা হলো উপতহবিলের জন্য প্রযোজ্য সিঙ্গাপুর কর এবং তার হয়ে আমব্রেলার দেওয়া বিদেশি করের মধ্যে কমটি। নোটে তৎকালীন ধারা 13Z-এর সাধারণ শেয়ার নিষ্পত্তির লাভের করব্যবস্থা এবং ট্রান্সফার প্রাইসিং ও যোগ্য ঋণ সিকিউরিটিজের সংশ্লিষ্ট পক্ষসংক্রান্ত উল্লেখও উপতহবিল স্তরে প্রয়োগ করা হয়েছে।
করদায়, জরিমানা ও নিবন্ধিত অধিক্ষেত্র স্থানান্তর
উপতহবিলের আয়ের জন্য প্রযোজ্য কোম্পানি আয়কর ও সংশ্লিষ্ট সুদ বা জরিমানাকে সেই উপতহবিলের হয়ে আমব্রেলার সৃষ্টি করা দায় হিসেবে গণ্য করা হয়। নোটে বর্ণিত ধারা 29(1) অনুযায়ী, উপতহবিলের অবসায়নের সময়ও তার নিজস্ব সম্পদ থেকে এই দায় মেটানো হয়।
কোনো অর্থদণ্ড বা জরিমানাকে একটি নির্দিষ্ট উপতহবিলের সঙ্গে সম্পর্কিত করা না গেলে তা সব উপতহবিলের হয়ে সৃষ্টি করা দায় হিসেবে গণ্য হয়। নোটে ধারা 29(3) উল্লেখ করে শেয়ারহোল্ডারদের জন্য ন্যায্য ভিত্তিতে উপতহবিলগুলোর মধ্যে তা বণ্টনের সুযোগ বলা হয়েছে।
প্রয়োজনীয় পরিবর্তনসহ কোম্পানির নিবন্ধিত অধিক্ষেত্র সিঙ্গাপুরে স্থানান্তরের করকাঠামো VCC-এর অধিক্ষেত্র স্থানান্তরেও সম্প্রসারিত হয়। এতে প্রাসঙ্গিক যোগ্যতার শর্ত উঠে যায় না, বা প্রত্যেক বিদেশি তহবিল স্বয়ংক্রিয়ভাবে যোগ্য হয়ে যায় না।
GST নিবন্ধন, প্রতিবেদন ও লেনদেন
GST কোম্পানি আয়করের একক রিটার্নব্যবস্থা অনুসরণ করে না। আমব্রেলা সংশ্লিষ্ট উপতহবিলগুলোর নিবন্ধন, হিসাব ও প্রতিবেদন আলাদাভাবে পরিচালনা করে। প্রত্যেক উপতহবিল তার নিজস্ব করযোগ্য সরবরাহের ভিত্তিতে নিবন্ধনের দায় মূল্যায়ন করে। GST-নিবন্ধিত উপতহবিল করযোগ্য সরবরাহে GST হিসাব করে এবং পৃথক GST রিটার্ন দাখিল করে।
একই আমব্রেলার অন্য উপতহবিলকে সরবরাহের ক্ষেত্রেও সাধারণ GST বিধান প্রযোজ্য। বিনা মূল্যে সম্পদ দেওয়া বা ব্যবসাবহির্ভূত কাজে ব্যবহারের ক্ষেত্রে সরবরাহ হিসেবে গণ্য করার বিধান বহাল থাকে। দুই পক্ষ একই আমব্রেলা VCC-এর অংশ হলেই লেনদেন স্বয়ংক্রিয়ভাবে GST-এর আওতার বাইরে যায় না।
GST ইনপুট কর ও আইন প্রয়োগ
নিবন্ধিত উপতহবিল ইনপুট কর পুনরুদ্ধার ও সংশ্লিষ্ট সরবরাহে বরাদ্দের সাধারণ বিধান মেনে ইনপুট কর দাবি করে। নোটের সাধারণ পার্থক্য অনুযায়ী করযোগ্য সরবরাহের সঙ্গে সম্পর্কিত ক্রয়ে সাধারণত পূর্ণ কর্তন পাওয়া যায়, করমুক্ত সরবরাহের সঙ্গে সম্পর্কিত ক্রয়ে সাধারণত পাওয়া যায় না, এবং অবশিষ্ট ইনপুট কর মানসম্মত পদ্ধতিতে ভাগ করা হয়।
প্রত্যেক নিবন্ধিত উপতহবিলের রিটার্নের ভিত্তিতে GST সংগ্রহ ও আইন প্রয়োগ পরিচালিত হয়। সম্পদের পৃথকীকরণ বজায় থাকে: উপতহবিলের অবসায়নের সময়ও একটির সম্পদ দিয়ে অন্যটির দায় মেটানো হয় না।
স্ট্যাম্প শুল্ক ও অতিরিক্ত হস্তান্তর শুল্ক
প্রত্যেক পোর্টফোলিও আমব্রেলার মাধ্যমে শেয়ার বা স্থাবর সম্পত্তিসংক্রান্ত লেনদেন করতে পারে বলে স্ট্যাম্প শুল্ক উপতহবিল স্তরে মূল্যায়ন করা হয়। অতিরিক্ত হস্তান্তর শুল্ক বা Additional Conveyance Duty-এর মূল্যায়নও এই স্তরে হয়।
নোটে ACD-এর তিনটি প্রশ্ন চিহ্নিত করা হয়েছে: কোনো সত্তা সম্পত্তিধারী সত্তা কি না; ওই ধরনের সত্তার গুরুত্বপূর্ণ মালিকের সহযোগী কি না; এবং স্বার্থ বাতিল বা ফেরত নেওয়ার মতো ব্যবস্থা কার্যকরকারী দলিলকে করযোগ্য হস্তান্তর হিসেবে গণ্য করা উচিত কি না। এসব প্রশ্ন সংশ্লিষ্ট বিনিয়োগকারীদের প্রভাবিত করে এবং শুধু আমব্রেলার নাম দেখে উত্তর নির্ধারণ করা যায় না।
উপতহবিলের অবসায়নে শেয়ারহোল্ডারদের সম্পদ সরাসরি বণ্টন করলে কোম্পানি অবসায়নের জন্য বর্ণিত স্ট্যাম্প শুল্কব্যবস্থা প্রযোজ্য। VCC শেয়ার হস্তান্তরেও স্ট্যাম্প শুল্ক প্রযোজ্য। নোটে VCC শেয়ার হস্তান্তরের জন্য কোনো সার্বিক অব্যাহতি দেওয়া হয়নি।
দেউলিয়াত্বব্যবস্থার সমন্বয় ও ন্যূনতম সদস্য
VCC Act-এর মূল রিসিভারশিপ ও অবসায়ন বিধান Companies Act থেকে নেওয়া হয়েছিল। Insolvency, Restructuring and Dissolution Act ব্যক্তিগত ও করপোরেট দেউলিয়াত্ব এবং পুনর্গঠনের আইন একত্র করার কারণে অন্যান্য সিঙ্গাপুরি করপোরেট কাঠামোর সঙ্গে সামঞ্জস্য রাখতে VCC বিধানেও অনুরূপ পরিবর্তন প্রয়োজন হয়।
পৃথক একটি কারিগরি সংশোধনে স্পষ্ট করা হয় যে VCC-তে অন্তত একজন সদস্য থাকতে হবে। নমনীয় মূলধন ও শেয়ার ফেরত নেওয়ার ব্যবস্থা ন্যূনতম সদস্যসংখ্যার শর্ত দূর করে না।
চালুর প্রস্তুতি ও 2019 সালের পরীক্ষামূলক কর্মসূচি
Singapore Academy of Law শিল্পখাতের সঙ্গে বেসরকারি তহবিলের জন্য দুটি নমুনা গঠনতন্ত্র নিয়ে কাজ করছিল: একটি উন্মুক্ত VCC এবং অন্যটি বন্ধ VCC-এর জন্য। নোটে 2019 সালের চতুর্থ ত্রৈমাসিকে এগুলো প্রকাশের প্রত্যাশা ছিল, যাতে দেখে প্রয়োজনমতো পরিবর্তন করা যায়।
কাঠামো চালু হলে তহবিল চালুর লক্ষ্যে নির্বাচিত ব্যবস্থাপক ও পরিষেবাদাতাদের জন্য MAS পরীক্ষামূলক কর্মসূচির পরিকল্পনা করেছিল। এতে নতুন VCC নিবন্ধন এবং বিদেশি করপোরেট সত্তার নিবন্ধিত অধিক্ষেত্র স্থানান্তর অন্তর্ভুক্ত ছিল। আগ্রহী ব্যবস্থাপকদের 1 অক্টোবর 2019-এর মধ্যে প্রস্তাবিত কৌশল জমা দিতে বলা হয়। এটি ঐতিহাসিক পরীক্ষামূলক কর্মসূচির সময়সীমা।
পাদটীকার অনুমোদনযোগ্য ব্যবস্থাপকের শ্রেণিগুলোর মধ্যে লাইসেন্সধারী তহবিল ব্যবস্থাপনা কোম্পানি, তখন ব্যবহৃত নিবন্ধিত তহবিল ব্যবস্থাপনা কোম্পানির শ্রেণি এবং প্রাসঙ্গিক অব্যাহতিপ্রাপ্ত আর্থিক প্রতিষ্ঠান—ব্যাংক, মার্চেন্ট ব্যাংক, অর্থায়ন কোম্পানি ও বিমাকারী—ছিল। এগুলো 2019 সালের নথির শ্রেণি, বর্তমান যোগ্যতার যাচাইতালিকা নয়।
সংযোজনী 1: শিল্পখাতের মতামত ও পরিষেবার সুযোগ
প্রথম সংযোজনীতে AIMA, IMAS, Singapore Fund Administrators Association, STEP-এর সিঙ্গাপুর শাখা ও SVCA-এর মন্তব্য একত্র করা হয়েছে। তাদের আলোচনার বিষয় ছিল তহবিল কাঠামোর অতিরিক্ত বিকল্প, মূলধনের নমনীয়তা, ব্যবস্থাপনার পাশাপাশি তহবিলের নিবন্ধিত অধিক্ষেত্র স্থাপন এবং আমব্রেলার মধ্যে ঝুঁকি পৃথক রাখা।
কিছু মন্তব্যে কাঠামোকে বাস্তব অর্থনৈতিক কার্যক্রম, কর প্রণোদনা ও করচুক্তির সুবিধা পাওয়ার সঙ্গে যুক্ত করা হয়েছে। এগুলো শিল্পখাতের মূল্যায়ন; নির্দিষ্ট তহবিল যোগ্য হওয়ার নিশ্চয়তা নয়। মূল নোটেও আইনজীবী, হিসাবরক্ষক, কর উপদেষ্টা, তহবিল প্রশাসক ও কাস্টডিয়ানদের ব্যবসার সুযোগের প্রত্যাশা রয়েছে।
পরিশিষ্ট: বাদ দেওয়া 23টি করবিধান
সংযোজনী 2 পাঠককে VCC-এর জন্য বাদ দেওয়া করব্যবস্থাগুলোর পরিশিষ্টে পাঠায়। এখানে ধারা নম্বরগুলো 2019 সালের নথির উল্লেখ হিসেবে রাখা হয়েছে; সংশ্লিষ্ট বিধানের বর্তমান নম্বর বা প্রাপ্যতার বিবৃতি হিসেবে এগুলো ব্যবহার করা উচিত নয়।
মেধাস্বত্ব, গবেষণা ও নকশা: ধারা 14A—মেধাস্বত্ব সুরক্ষার খরচ; 14D—গবেষণার ব্যয়; 14DA—বর্ধিত গবেষণা কর্তন; 14E—গবেষণা প্রকল্পের অতিরিক্ত কর্তন; 14S—যোগ্য নকশা ব্যয়; এবং 14WA—মেধাস্বত্বের লাইসেন্স নেওয়ার বর্ধিত কর্তন।
বিদেশি কার্যক্রম ও কর্মী: ধারা 14B—অনুমোদিত মেলা, বাণিজ্য মিশন ও বিদেশি বাণিজ্য অফিস; 14K—বিদেশি বিনিয়োগ উন্নয়ন; 14KA—বিদেশে নিয়োজিত কর্মীদের বেতন ব্যয়; এবং 14L—বিদেশি মেধাবী কর্মী স্থানান্তর বা নিয়োগ।
পরিচালনা, সুবিধা ও প্রশিক্ষণ: ধারা 14F—বিনিয়োগ কোম্পানির ব্যবস্থাপনা ব্যয়; 14H—প্রতিবন্ধী কর্মীদের জন্য ভবন পরিবর্তন; 14N—অগ্রিম ভূমি প্রিমিয়াম; 14Q—সংস্কার বা পুনঃসজ্জা; 14R—প্রশিক্ষণ; 14V—সরকারি-বেসরকারি অংশীদারত্বে সৃষ্ট অমূর্ত সম্পদের ব্যয় অবলোপন; এবং 14ZB—জনকল্যাণমূলক প্রতিষ্ঠানে পরিষেবা বা কর্মী প্রেষণ।
অর্থায়ন ও ইকুইটিব্যবস্থা: ধারা 14I—ব্যাংক ও যোগ্য অর্থায়ন কোম্পানির প্রভিশন; 14O—সাধারণ বিমাকারীর বিশেষ রিজার্ভ; 14P—কর্মীদের ইকুইটিভিত্তিক পারিশ্রমিকে ব্যবহৃত ট্রেজারি শেয়ার; 14PA—বিশেষ উদ্দেশ্যে গঠিত সত্তার হস্তান্তরিত ইকুইটি পারিশ্রমিকের শেয়ার; 37C—কোম্পানির গ্রুপ রিলিফ; এবং 37L—কোম্পানির শেয়ার অর্জনের কর্তন।
সম্পূর্ণ কাঠামো মিলিয়ে পড়া
মূল পার্থক্য হলো বিধানটি কোন স্তরে কার্যকর হয়। কোম্পানি আয়করের জন্য আমব্রেলার একটি রিটার্ন থাকে, কিন্তু আয় হিসাব, কর্তন ও সংশ্লিষ্ট দায় উপতহবিল অনুযায়ী পৃথক হয়। GST ও স্ট্যাম্প শুল্কের নিজস্ব উপতহবিলভিত্তিক ব্যবস্থা রয়েছে। শুধু কাঠামোর সারসংক্ষেপ পড়লে এই পরিচালনাগত পার্থক্য ও পরিশিষ্টের বর্জনগুলো বাদ পড়ে যায়।
কাঠামো চালুর সময়কার নীতি ও আইনগত নকশা বোঝার জন্য নোটটি উপযোগী। প্রকৃত নিবন্ধন, নিবন্ধিত অধিক্ষেত্র স্থানান্তর, রিটার্ন বা প্রণোদনার আবেদনের জন্য বর্তমান ACRA, MAS ও IRAS-এর উপকরণ এবং প্রযোজ্য আইন দেখুন।
সরকারি সূত্র
এই নিবন্ধে সরকারি PDF-এর প্রাসঙ্গিক শর্ত, প্রক্রিয়া ও পরিশিষ্টসহ মূল বিষয়বস্তু স্বাধীনভাবে ব্যাখ্যা করা হয়েছে। মূল ভাষ্যের প্রামাণ্য সূত্র হিসেবে সংযুক্ত নথিই বহাল থাকে; পরবর্তী পরিবর্তন আলাদাভাবে যাচাই করতে হবে।
সরকারি PDF পড়ুন ↗